Вопрос о регистрации на даче - МРСН 8-909-988-02-03, 8 (49638) 42-200
mrsn-info@yandex.ru

143200, Московская область, г.Можайск, ул. Дмитрия Пожарского, дом 1

Вопрос о регистрации на даче

Последнее время одним из часто задаваемых вопросов стал интерес граждан о возможностях прописки, т.е. регистрации на даче, иными словами в доме на садовом участке. Специалисты «Можайской районной службы недвижимости» подготовили подбор информации, тем самым давая разъяснения по так часто задаваемому вопросу.

С 14 апреля 2008 года Конституционный суд РФ разрешил регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Но этому решению предшествовала правовая реформа, длившаяся не один год.

В марте 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, который конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (ст.40 ч.3 Конституции РФ). Порядок государственного учета жилищного фонда прописан в Постановлении Правительства РФ от 13 октября 1997 года №1301. Согласно этому документу учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Если раньше система государственного учета жилищного фонда основывалась на критерии функционального назначения строения, то в настоящее время в качестве основополагающего критерия законодательство называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания. Тем самым не исключается возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, Гражданский кодекс РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм требования об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением (п. 2. Ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования.

До недавнего времени существовала серьезная рассогласованность правовых норм конституционного, гражданского, земельного и градостроительного права, а следовательно, неопределенность в правовом регулировании института регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в садовых домах. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ (далее – закон о садоводах) во втором абзаце ст.1 определял садовый земельный участок как участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур или картофеля, а также для отдыха – с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений. Именно этот абзац и был отменен Конституционным судом в мае 2008 года.

Однако даже судебный прецедент и первые поправки, внесенные в закон о садоводах, пока не являются достаточно эффективными инструментами, позволяющими решить проблему постоянного проживания в садовых домах людям, не имеющим другого жилья.

Порядок регистрации

Во-первых, садовое некоммерческое товарищество (СНТ) или дачное некоммерческое партнерство (ДНП), где построен дом, должны располагаться на землях населенных пунктов.

Во-вторых, необходимо признать строение, сооруженное на участке, жилым, так как прописаться можно не в любом доме, а только в пригодном для проживания. Можно предложить несколько вариантов процедуры: в судебном и в административном порядке. Например, можно обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения жилого дома с заявлением об установлении юридического факта признания жилого строения пригодным для постоянного проживания. При этом гражданин вправе ходатайствовать в суде о назначении строительной экспертизы, которая позволит установить технически, что дом пригоден для круглогодичного проживания. Только на основании положительного решения суда гражданин имеет право обратиться в органы Федеральной миграционной службы для регистрации постоянно проживающих в данном доме лиц.

В-третьих, необходимо перевести садовый дом из нежилого фонда в категорию жилого. Садоводы вправе воспользоваться нормами гл. 3 Жилищного кодекса, ст. 22-24 которого устанавливают порядок, условия перевода нежилого помещения в жилое и основания отказа в осуществлении данной процедуры.

Из нежилого в жилое

Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуальное определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» №313, принятым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» №69-ФЗ. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.1002-00) утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 года.

Для перевода нежилого помещения в жилое собственник или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий перевод помещений (местная администрация), по месту нахождения переводимого помещения:

  1. Заявление –о переводе помещения;
  2. Правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
  3. План переводимого помещения с его техническим описанием (декларация);
  4. Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в случае если эти мероприятия требуются для обеспечения использования помещения в качестве жилого. Это исчерпывающий перечень документов. В течение 45 дней должно быть принято решение о переводе либо об отказе. Не позднее чем через три рабочих дня после принятия решения орган, осуществляющий перевод помещений, выдает заявителю соответствующий документ Форма документа установлена Правительством Российской Федерации в Постановлении от 10 августа 2005 года «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в жилое (нежилое) помещение» №502. О своем решении орган местного самоуправления обязан проинформировать и собственников помещений, примыкающих к переводимому.

Итоги

В настоящее время в правительстве Московской области скептически относятся и к идее «садовой» прописки. Москвичи, постоянно живущие на дачах, вряд ли добровольно захотят терять свой статус столичных жителей и сменить московские социальные гарантии на Подмосковные.

Новоселами в садовых товариществах все чаще становятся жители отдаленных регионов, которым не хватает денег на покупку более солидной недвижимости в Московском регионе, но очень хочется дотянуться до социальных благ, доступных москвичам и обитателям Подмосковья. Все нюансы постоянной регистрации на даче еще будут обсуждаться. К дискуссии «огородники» намерены привлечь депутатов Московской областной думы.